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澳大利亞各州稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置———域外訪稅札記之一
前不久，筆者有幸參加了國(guó)家稅務(wù)總局赴澳大利亞考察團(tuán)，走訪了新南威爾士州（以下簡(jiǎn)稱新州）稅務(wù)局。窺一斑而知全豹，從新州稅務(wù)局的現(xiàn)狀，我們大體可以看到澳大利亞各州稅務(wù)機(jī)關(guān)的情況。
新州稅務(wù)局坐落在悉尼市巴拉瑪塔區(qū)的中心地帶，一座不起眼的六層小樓坐南朝北——澳洲地處南半球，太陽偏北。我們一行三十人被早已候在樓前的接待人員徹麗。凱爾帶進(jìn)稅務(wù)局，訪問就此拉開序幕。
澳稅務(wù)機(jī)構(gòu)分三級(jí)，各級(jí)分管不同的稅種。聯(lián)邦稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)征收所得稅、銷售稅、消費(fèi)服務(wù)稅（包括煙草、石油等）、公司稅、附加福利稅和資產(chǎn)收益稅；州稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)征收印花稅、工資稅、土地稅、借貸稅、車位稅、酒執(zhí)照稅、博彩稅、額外財(cái)產(chǎn)稅；地方稅務(wù)局按比率征收服務(wù)費(fèi)。
州稅務(wù)局隸屬于州財(cái)政部，與其平行的機(jī)構(gòu)是州財(cái)務(wù)管理局。州稅務(wù)局的職責(zé)是負(fù)責(zé)征收州轄稅種，并將收入上交州政府，同時(shí)負(fù)責(zé)完善州轄稅種的稅收政策，評(píng)審和執(zhí)行本地區(qū)的有關(guān)法律條例。
新州2000年共征集110.16億澳元稅收，占新州政府總收入的40％多。印花稅和土地稅各為46億澳元和44億澳元，分別占稅收收入的42.2％和40.6％。列在第三位的是工資稅，收入為9.3億澳元，占8.4％。
新州稅務(wù)局一共有550人，共設(shè)6個(gè)部門。如下文所述，前3個(gè)為運(yùn)作機(jī)構(gòu)，后3個(gè)為支持機(jī)構(gòu)。澳其他各州稅務(wù)局的機(jī)構(gòu)設(shè)置與新州大同小異。
稅收咨詢服務(wù)部的職責(zé)是草擬州稅收政策法規(guī)及規(guī)定；處理有異議的稅收案件；舉辦納稅人教育項(xiàng)目；為納稅人和稅務(wù)人員提供技術(shù)咨詢及培訓(xùn)。下設(shè)政策法規(guī)處、顧問處和審議處。
納稅人服務(wù)部的主要職責(zé)是為納稅人提供快捷和準(zhǔn)確的服務(wù)，為顧客提供評(píng)估、咨詢服務(wù)，維持精確的顧客數(shù)據(jù)庫(kù)；研究和評(píng)估工作及服務(wù)的創(chuàng)新方法；管理首次購(gòu)房資助計(jì)劃等。其下設(shè)發(fā)票管理和退稅處、客戶服務(wù)支援中心。另外，新州稅務(wù)局還按地域設(shè)有4個(gè)分部：巴拉瑪塔分部；紐卡索分部；臥龍崗分部；悉尼分部。
偵察部，也叫依從部或執(zhí)行部，其下設(shè)3個(gè)處：案頭和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)處、審計(jì)復(fù)核處和強(qiáng)制執(zhí)行處。其職責(zé)為通過市場(chǎng)審核和調(diào)查，偵察有關(guān)的逃稅偷稅案件，協(xié)助修訂稅收法規(guī)和政策；強(qiáng)制清繳欠稅。
管理服務(wù)部下設(shè)計(jì)劃發(fā)展處、雇員服務(wù)處和財(cái)務(wù)處。其職責(zé)為提供行政輔助服務(wù)，負(fù)責(zé)管理州稅務(wù)局圖書館和庫(kù)房；負(fù)責(zé)州稅務(wù)系統(tǒng)的人事管理和職員培訓(xùn)，協(xié)調(diào)平等就業(yè)機(jī)會(huì)及民族事務(wù)政策；管理系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)，編印州稅務(wù)系統(tǒng)的刊物、宣傳材料和表格。
信息服務(wù)部下設(shè)運(yùn)用開發(fā)處、技術(shù)服務(wù)處、信息管理處。其職責(zé)是維護(hù)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)設(shè)備；開發(fā)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)所需軟件；保證信息數(shù)據(jù)的安全。
行政部下設(shè)監(jiān)督處和審計(jì)監(jiān)測(cè)處。其職責(zé)是：協(xié)調(diào)與州財(cái)政部的關(guān)系，調(diào)整稅收政策，通過管理檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析來檢查稅務(wù)局的工作，通過常規(guī)的財(cái)務(wù)管理制度和信息系統(tǒng)及調(diào)查監(jiān)測(cè)手段確保州稅務(wù)局會(huì)計(jì)系統(tǒng)正常工作。
此外，新州稅務(wù)局還有一個(gè)機(jī)構(gòu)游離于上述6個(gè)部門之外，這就是負(fù)責(zé)監(jiān)督稅務(wù)人員的審計(jì)部。
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