優化企業內部控制環境的對策

來源: 胡繼榮、杜景來編輯： 2002/09/06 08:58:18　　字體：大小

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　　根據系統論的觀點和聯系的觀點，內部控制系統與外界經常進行能量交換，而控制環境正是能量的直接承受者。所以，針對我國目前現狀來討論內部控制環境的改善問題，筆者認為，宜內外兼顧，尤其是要注重人的因素。因為不管多么好的制度，如果人的困素不起作用，那么制度終將失敗。具體而言，針對內部控制環境發展的滯后性，我們應該做好以下幾個方面的工作：
　　
　　1、加強董事會在內部控制體系中的作用。我國企業的董事會在內部控制體系中嚴重缺位，這對改善內控環境是極為不利的。要改善此種狀況，首先要強化董事會在公司治理結構中的主導地位，突出董事會在建立和完善內部控制體系過程中的核心作用；其次是實行獨立董事制度，通過對董事會這一內部機構的適當外部化，引入外部的獨立董事，以期對內部人形成一定的監督制約力，最大限度地維護所有股東的權益；再次是明確董事會內部分工，設立專門委員會，從而加強內部管理控制。這些專門委員會應包括審計委員會、預算管理委員會、價格委員會、薪酬委員會和投資委員會等，應該由專門董事充當這些委員會的委員，使其在內部審計、預算編制和控制、對外采購、薪酬激勵機制的建立、投融資決策等一系列對內部控制至關重要的活動中發揮監控作用，從而有利于企業會計信息真實性的提高、企業經營管理目標的實現及保護所有者資產的安全和完整。
　　
　　2、重視倫理道德規范建設，建立良好的企業文化氛圍。企業內部控制應當建立在共同的倫理道德規范的基礎上，形成真正意義上的團隊精神。只有當企業中的每一個員工目標明確，觀念趨同，內部控制才更有實效。更何況，在新經濟下，倫理道德具有極高的價值。企業內部控制的邏輯起點應當是“修己安人”，“修己”就是自我管理，而自我管理是未來企業內部控制的總綱。
　　
　　企業文化是一個企業在長期經營實踐中所凝結起來的一種文化氛圍、企業價值觀、企業精神、經營境界和廣大員工所認同的道德規范和行為方式。良好的企業文化氛圍能為內部控制程序的執行創造良好的人文環境。
　　
　　3、充分體現以人為本的思想，促進經理人市場的培育和發展。企業內部控制要強調以人為本的思想，強調溝通和感情的交流，消除管理者與被管理者之間的隔膜。這才更有利于企業形成強有力的群體，調動每一個人的積極性。而且，從西方經濟的發展歷程來看，離不開一個完善成熟的經理人市場。經理層是內部控制制度的執行者與執行情況的反饋者，他們對內部控制制度作用的發揮是不言而喻的。同時，還應注意協調激勵與監督機制，保持經理層的穩定性與公司政策的穩定性，保證內部控制制度的順利實施。
　　
　　4、利用外部中介組織，特別是會計師事務所的建議作用。注冊會計師在執業中一般要對內部控制進行符合性測試，在必要的情況下還要對管理當局提出管理建議書。企業可以充分利用會計師事務所的工作成果，了解自身內部控制中的不足，借此獲得改進內部控制的機會。
　　
　　5、重視“人為為人”的集體主義精神建設，實現內控最高境界。“人為”是指每個人要注意自身的行為修養，提升自己的人格境界，然后從“為人”的角度出發，控制好自己的行為，創造一個良好的人際關系，大家互相支持，互相激勵，充分發揮好自己的主觀能動性。只有形成了“人為為人”的良好互動機制，企業內部控制才能在新的環境下實現質的飛躍。企業內部控制的最高境界（目標）是實現自我控制，自我管理。在良好的內控環境下，一個企業的每一個成員都能自發、自覺地按照規范和目標行事，發揮自己的潛力，維護企業的利益，努力實現企業目標。在奮斗過程中注意各種關系的協調，力爭做到整體和諧、動態優化，達到內部控制“無為而治”的最高境界。
　　
　　隨著我國市場經濟的發展，經濟全球化的形成，我國的企業將面對更加激烈的市場競爭環境。建立良好的內部控制制度將有助于我國企業在未來激烈的競爭中求得生存和發展。

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