林業內部審計思考

來源: 《林業財務與審計》·李永錫編輯： 2003/05/08 10:26:33　　字體：大小

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　　1998年以來，全國各大林區都執行了禁采政策，對天然林實行了保護工程。林業工作重點的轉移，給林業內部審計工作帶來了新的課題。我們認為現階段林業內部審計應做好以下五方面工作：

　　一、做好財務銜接期間的審計

　　國有林場由生產經營型轉化為天然林保護工程型，其轉化過程中存在著財務銜接問題。在銜接環節上，內部審計應做好如下工作：1應收賬款的審計。由于國有林場實施了天然林保護工程，其銷售業務銳減，與客戶業務往來逐年減少。對此，審核清理應收賬款十分必要，做到早審核、早動手、早清理，以免時間越長，呆死賬越多，給林場造成的經濟損失越大。2存貨的審計。在存貨審計中重點對產成品進行核對，首先搞清產成品是否賬實相符，如果存在虧庫現象，要找出原因，然后根據不同情況做出不同的處理意見；其次，審核產成品的結轉成本真實性，是否存在潛虧問題。3固定資產的審計。該項審計的重點：一是審核固定資產是否賬物相符，是否存在資產流失現象；二是分清使用與閑置的界限，為日后確定計提折舊基數做好準備。4應付職工工資的審計。在負債中應付工資是最敏感的項目，如果應付職工工資處理不好，就直接影響著職工的情緒，影響著生產效益，影響著全場的安定。為此，在應付職工工資審計中，首先審核應付職工工資的真實性；其次，分齡級分性質進行統計，對直接影響職工生活水平的基本工資部分想方設法給予解決。5林木資源的審計。在核定林木資源總數基礎上，劃分天然林與人工林界限，為核定天然林保護工程基數做準備；其次，摸清人工林林分的組成，為人工林撫育提供資料。

　　二、開展天然林保護經費的審計

　　天然林保護經費屬于專項資金，具有特定的用途。這項審計重點是經費到位及使用情況，是否存在著擠占、截流及挪用現象，如發現有違反使用規定情形，要嚴肅處理，并建議有關部門扣減該單位下一年度的投資；其次，審核是否執行了專項資金預決算制度，預算的合理性和決算的真實性；是否執行了專項資金使用前審批制度和使用后報賬制度；是否存在超審批范圍和超審批金額使用資金及報賬的口徑是否一致，對違反規定和使用程序的單位嚴肅處理，確保天然林保護工程順利實施。

　　三、繼續經營收支審計

　　在經營收支審計中，首先對經營收入的確認進行審核，是否存在著超前和推遲現象；其次，審核確認收入原始憑證的真實性及完整性。在經營支出中審核支出的真實性及項目核算的合規性。實行內部成本核算的單位還需對成本、費用的歸集、分配進行審核，產成品的成本是否真實、客觀，要求符合配比原則和權責發生制原則。

　　四、重視事業收支審計實施天然林保護工程后，事業收支將成為林場的主要業務，做好事業收支審計，為林場把好關十分重要。該項審計首先審核事業收入的合法性和真實性，是否將按規定應上繳財政預算的資金和應繳財政專戶的預算外資金計入事業收入，如果存在問題必須予以糾正。其次，審核收入的確認是否適時以及原始憑證的合規性；事業支出審核實際支出的合法性、真實性及按項目核算的準確性。對有經營活動的林場應正確劃分事業支出與經營支出的界限，不得將應列入經營支出的項目列入事業支出，也不得將應列入事業支出的項目列入經營支出。五、對營林資金的專項審計營林資金是用來恢復和增加森林面積和蓄積的資金，具有指定用途。該項審計重點是審核資金使用的合理性、真實性，使用項目中是否含有事業支出、經營支出等因素。如果含有擠占或挪用資金現象，要嚴肅處理，確保營林生產的質量。對未按規定要求完成營林生產任務而結余的資金，建議有關部門及時收回或另做安排。

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